日前，某地政府采购网发布了一则投诉处置结果公告，提供商投诉，此项目招标文件评审标准中的“职员实力”部分，需要“一人多证”、拥有多项高级证书，明显超出项目实质需要！这到底是什么问题？

01. 项目背景

该项目是某单位水库灌区信息化工程项目，采购方法为公开招标，预算金额为432万元。

02. 基本状况 案例中提供商投诉，招标文件在评审标准中“职员实力”需要明显超出项目实质需要。
例：项目经理需具备软件评测师、信息管理软件项目管理师等证书；
售后服务经理需具备云解决方法构造师、国产数据库认证专家等证书。投诉人觉得，该项目不需要“一人多证”或多项高级证书即可完成，且证书类型与项目需要无直接关联。
当地财政核查及专家认证，项目经理具备软件评测师、信息管理软件项目管理师等证书，能够帮助提高项目推行水平，确保高效履约。但售后服务经理具备云解决方法构造师、国产数据库认证专家与项目采购需要无关，证书设置不合理，“职员实力”需要确为超出项目实质需要。
03. 处置结果 最后，依据《中国政府采购法》第五十六条与《政府采购质疑和投诉方法》（财政部令第94号）第三十一条第三款的规定，投诉部分事情成立，本项目重新拓展采购活动。

04. 常识拓展

基于上述案例，这里引出一个问题：怎么样合规合法地设置证书需要？

国库司在处置类似问题时，回答道：如采购文件计划将证书需要作为资格条件时，需具备有关法律依据。如采购文件计划将证书需要作为评审原因时，需与项目采购需要有关。评审原因的设置不能对提供商实行差别歧视待遇。如质疑提供商对质疑回话不认可，可依法向财政部门提起投诉，由财政部门对有关问题进行调查处置。 因此呀，采购人或采购代理机构在将证书设置为评审原因时，应当遵守有关性与合理性原则，证书需要需与采购项目的具体特征和实质需要紧密有关，防止设置无关或过高的证书门槛变相限制角逐，不然将影响整体采购公平性原则。